——平原县龙门街道办事处实施“四二五”维稳机制成效探析

　　

　　

　　在新型城镇化进程中，作为横跨城乡的结合区，平原县龙门街道办事处是平原经济活跃区，又是社会矛盾多发区。如何高效有力地保护城镇化进程中广大人民群众的正当权益，让百姓公平地享受发展成果，是当前社会管理中的一个新命题。去年以来，龙门街道办事处从“管什么、谁来管、怎么管”三个方面探索、创新、实施 “四二五”维稳机制，通过实施“四大工程”、开展“两大活动”、强化“五项举措”，形成立体布网、快速反应和高效处置的维稳模式，缩短了社会维稳的“最后一公里”，提升了社会管理科学化水平。

　　立体布网 号准群众权益保障脉博

　　龙门街道办事处位于平原县主城区，辖4个城市社区，5个农村社区，46个村组，6.5万人口。近几年，随着平原城镇化进程加快，城中村改造、房屋拆迁、村集体土地出让、村务管理等问题，成为群众权益诉求新的“爆发点”。

　　近年来，紧跟城镇化步伐，每年上万名周边农村人员涌入县城打工、求学、生活，城市流动人口年增近20%，呈现人员居住分散、物业多头管理的城市人居格局，难免造成管理盲点，部分群众权益问题发现晚、处理慢、解决难的情况越发显现。

　　特殊的人居布局、流动的人员结构，难料的社会矛盾，这些是龙门街道办事处面临的维稳新形势。面对新形势，继续套用传统乡镇工作法，机械延用老流程、老经验，往往不能快速发现、高效处理群众诉求问题，久而久之，积微成著，导致小问题变成大矛盾。

　　如何第一时间听到群众诉求，缩短政群、党群对接“最后一公里”？龙门街道办事处的做法是实施“阳光使者”、“网络联动”、“平安社区建设”和“社区规范运行”等四大工程，立体布网，解决人力、设施、服务、管理不足的问题，前移了社会矛盾排查“警戒线”。

　　实施四项工程，目的简化为：推选“阳光使者”，让村组事务有人监督；实行“网络联动”，让社会舆情有人反映；创建“平安社区”，让社会维稳有人统筹；规范“社区运行”，让社区事务有案可查。整合一盘沙，拧成一股绳，构筑办事处社情民意快速反映、反馈通道。

　　村务公开，传统上墙公示模式，往往群众不明白，不信服。龙门街道办事处在各个村组，以户为代表，公开推选自己信任的190名“阳光使者”，担当民意代言人，参与村务管理监督和重大事项决策。在每个村（居）选聘了5名网络联动舆情员，每个社区设立1个工作站，每个居民小区选聘３名舆情员，建立了从楼宇、街道、小区（村组）、社区到办事处的网络化舆情管理服务队伍。

　　办事处还组织协调相关部门，构建社区流动人口信息平台；健全、完善了安全稳定预警处结机制，实行警务、治保、调解、巡逻、普法、帮教六位一体联动协作，做到“底数清、情况明、管得住”。并在每个社区成立了集便民行政处、图书室、阅览室、娱乐室等为一体的综合服务大厅，设立了治安警卫室，规范物业管理，落实技防、人防物防措施，建立居民电子档案，有效消除管控死角。

　　阵地管理 创新社会管理常态机制

　　去年以来，龙门街道办事处开展“讲道德、重品行、转作风、树形象”和“走访调研摸实情，结对帮扶解民忧，惠农富民促和谐”大走访两大活动，打造社会管理两大阵地；收紧搜集舆情、群众接访、矛盾化解、案件督办和跟踪回访等五大措施，增强党员干部吸纳社会矛盾意识，和处理社会矛盾能力，实现矛盾化解“小事不出社区，大事不出街道”。

　　开展“讲道德、重品行、转作风、树形象”活动。办事处利用每周一例会，加强党员干部“提素质、讲奉献、树新风”思想教育，分别设立了“创优标兵”和“劳动模范”评选、开展“一场篮球比赛、一场文艺演出”等“五个一”比赛、“转作风、比效能、看变化”比武竞赛、“建功立业、百日会战，我为办事处做贡献”、“效果是检验实干的重要标准”等主题活动20余场次，并建立了日清日结制度、十分钟早会制度、实名点评制度、半月考核通报制度、交办事项回复制度等，促进了各项工作的提质提速，促进了效能型政府建设。