钱往基层花，劲往基层使，装备往基层走。近年来，陕西省公安厅围绕“服务中心工作，服务实战需求，服务基层一线”的经费装备保障理念，着力解决制约公安工作发展的保障性难题，实现了经费保障制度化、警务装备现代化、基层基础规范化。

　　警务保障能力的全面提升，使全省公安机关基层基础建设、实战能力和服务质量实现跨越式发展。仅去年一年，陕西公安机关就有100多项工作受 到公安部和省委、省政府表彰，群众对公安机关满意率连续10年稳步提升。省长赵正永在听取省公安厅汇报后，称赞全省公安工作尤其是经费保障、装备建设、基 础设施建设实现了“大增长、大改善、大变样”。

　　多项举措推动经费保障工作

　　“没有强大的保障能力，就难有公安工作的快速发展。公安装财工作和警务保障能力的全面提升，无疑为陕西公安各项工作快速发展提供了强大的助推力量。”谈及提升警务保障能力，省政府党组成员、省公安厅党委书记王锐，省公安厅厅长杜航伟等厅党委一班人有着共同的认识。

　　陕西地处西部地区，经济基础薄弱。经费保障不足曾是制约陕西公安工作发展进步的“老大难”问题。为此，陕西省公安厅积极争取党委政府支持，大力开展县级公安机关公用经费标准达标工作，推动经费保障机制、体制改革的深入开展。

　　为了让基层管好钱、用好钱，陕西省公安厅坚持保障与管理并重的原则，强化对各地资金落实和使用情况的监管，确保经费装备无障碍直达一线和实 战单位。从2009年到2012年，全省连续4年实现中央和省两级转移支付资金大幅增长，全省公安经费收入和支出均创历史新高。

　　为了进一步改善基层公安机关“供血不足”，陕西省公安厅狠抓县级公安机关公用经费保障标准达标工作。从2005年到2012年，县级公安机 关经费保障工作稳步推进：2005年，全省县级公安机关公用经费保障标准制定出台；2007年，县级公安机关实现了公用经费全部列入财政预算；2010 年，县级公安机关公用经费实行分类保障（日常运行公用经费和办案业务经费分别予以保障）。同时，省厅还积极与财政部门沟通，着手建立公用经费增长机制，实 现公用经费保障标准与各地经济发展水平、财力增长状况等因素同步增长；2012年，县级公安机关公用经费保障标准大幅提高，将原有的4类标准定额分别提高 了1万元。

　　有力的经费保障提升了陕西公安信息化和执法规范化水平。近年来，陕西省为公安信息化建设累计投入资金近7亿元，同时落实1.5亿元集中开展网上执法办案与监督系统建设，全省所有基层所队实现了网上执法。

　　优化资源配置提升实战能力

　　近年来，宝鸡市公安局建设覆盖乡村的视频监控设备4万余个，组建7个打击犯罪专业队，构建了覆盖全市的打防网络。该市警方实现了打防犯罪由被动应付向主动进攻的转变。

　　宝鸡警方的“变身”是陕西公安机关坚持经费装备服务实战的一个缩影。近年来，根据实战需求，省厅为各市区和厅机关装备配备4架警用直升机、 3辆消防坦克、1辆大型警务指挥车、57架航空动力伞，以及大型警务指挥车和120余辆运兵车。这些装备在西安世界园艺博览会安保及抢险救援等重大任务中 发挥了重要作用。

　　为实现对动态社会治安的有效控制，陕西省公安厅累计争取专项资金9亿余元，着力用3年时间建设完善以街面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位 内部防控网、实时视频监控网、区域边界查控网等8张防控网络为构架的动态社会治安防控体系。大投入带来了“高产出”，去年，全省公安机关依托新型防控体系 建设成果，查破各类刑事案件3000余起、治安案件7000余起，抓获各类犯罪嫌疑人1.3万余名。

　　与新型防控体系相得益彰，陕西省公安厅投入4.88亿元用于全省公安指挥系统、信息通讯等22个项目建设；建成了省厅和各市DNA实验室， 成为全国第4个全部完成DNA实验室建设的省份；建立了电子物证检验鉴定实验室。一系列的建设，促使符合现代警务机制、适应公安实战需求的陕西公安机关装 备体系正在逐步形成。

　　实施倾斜政策推进基层建设

　　为彻底改变一线民警工作生活环境，省公安厅党委按照“统筹规划、分步实施，突出重点、基层优先，严格标准、规范建设，强化功能、适应工作”的原则，多方争取支持，积极论证实施，努力从根本上改善全省公安基础设施建设严重滞后的状况。

　　针对全省公安基层基础设施建设历史欠账多、底子薄的实际，陕西省公安厅以基层一线为重点，以基础设施建设为突破，加大投入，落实保障，推动全省公安基层基础设施建设发生了巨大变化。

　　2006年以来，全省公安机关以“三所三队”为重点，以“做大、做强、做精基层所队”为目标，投入1.9亿元新建改建891个无房派出所； 投入3.36亿元新建、迁建或改建监管场所148个；投入1亿元解决了一批刑警队、交警队、巡警队、车管所的办公用房问题，彻底解决了基层“无房、无车、 无电话、无电脑”的难题。

　　为了从根本上扭转业务技术用房不规范、设施滞后的局面，陕西省公安厅把财力物力最大限度用于基层所需。2010至2012年，全省先后投入 7.64亿元，完成了60个县市区公安机关业务技术用房建设。特别是在推进“三项建设”过程中，他们以执法办案功能区改造为契机，在全省基层办案单位基本 实现了办公、办案、服务、生活四区分离，实现执法规范化建设大改善、大变样。

　　为增强基层一线民警机动作战能力，陕西公安机关投入6000余万元用于11个市区特警队常规装备建设，配发总价值1亿余元单警装备，确保单 警装备配发率达到100%。他们还为基层配发了各类警务用车4300多辆、电脑1.8万台、1.3万套现场执法记录仪、9000套移动警务通等现代科技装 备，使公安机关办案效率和执法安全保障能力实现了“双提升”。
（作者 刘康容 陈磊 通讯员 孙力 李海平）