鲁冀四市平安边界共建章程
（2012年10月26日第一次联席会议通过）
第一章 总 则
第一条 为打造平安边界，共建和谐社会，筑牢环京护城河及两省防控圈，根据中央和两省要求，山东的德州，河北的沧州、衡水、邢台等四市（简称“四市”），经过友好协商，达成一致意见，制定本章程。
第二条 通过建立和创新党政主导、工作联动、资源共享、密切配合、高效协调的长效机制，实现矛盾联调、治安联防、犯罪联打、平安联建、发展联促，减少矛盾纠纷、治安问题和刑事案件，杜绝群体性械斗、重大安全事故和恶性刑事案件，促进接边地区群众安居乐业、社会和谐稳定、经济健康发展。
第二章 任 务
第三条 调处矛盾纠纷。健全排查化解机制，做到专人负责、定期巡访，直接沟通、密切配合，积极预防、及时化解，最大限度地预防和减少接边地区矛盾纠纷。本着“异地优先、友邻为重、诚信和善、互谅互让”的原则，不搞地方保护主义，以发生地为主，各方密切配合，依托“三调联动”，加强协商、共同疏导、一起调解、公正处理，使各类矛盾纠纷大事化小、小事化了。
第四条 加强治安防控。完善人防、物防、技防“三位一体”的防范网络，推进乡村综合治理和治安防控体系建设。完善县、乡、村三级治安联防、群防群治机制。制定各项预案，实行联合预警，及时会商，协调一致，形成合力，果断、有效地处置治安、刑事案件和突发性事件以及交通、消防安全事故。探索网上网下结合的综合防控体系建设。
第五条 坚持严打整治。针对突出问题，开展联合专项整治行动，保持高压态势，严厉打击各类犯罪尤其是跨边界流窜犯罪活动，确保群众生命财产安全。集中整治治安乱点，维护正常的社会秩序。
第六条 开展创建活动。深化多种形式的平安创建活动。开展法制和反邪教警示教育。依法调处边界矛盾纠纷。加强社会管理，搞好农村留守老人、妇女、儿童以及流动人口、特殊群体的服务与管理。
第七条 促进共同发展。通过情况交流、感情沟通，促进项目合作、经济发展，营造相互帮助、睦邻友好、共同进步的良好局面。
第三章 机 制
第八条 建立责任体系：
（一）切实加强组织领导，纳入平安建设总体规划，建立党政领导负责、有关部门配合、广大群众参与的平安边界共建机制，逐级落实领导责任，切实解决人员、装备、经费等实际问题。
（二）由各级党委政法委（综治办）牵头，政法（法院、检察院、公安、司法、国安、监狱、武警、消防）、民宗、国土、民政、涉农等部门负责人参加，组建领导小组及办事机构，具体负责平安边界共建的日常工作和组织协调。
（三）加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。建立考核、奖惩、问责机制，调动各方面积极性。
第九条 建立联席会议：
（一）建立4市平安边界共建联席会议，实行主席城市轮值
制（每期一年；按德州、沧州、衡水、邢台顺序依次循环），执行
主席由其市委常委、政法委书记担任，市综治办主任为主席办公室
主任。同时，每市确定一名固定联系人。
（二）联席会议的主要任务是：交流情况，分析形势，研讨问题。
（三）每年至少举行一次市级联席会议，由轮值主席城市负责召集和安排。
第十条 建立交流机制：
（一）加强信息交流。依托政法综治门户网站，建立信息平台，交流工作动态、经验做法、研讨成果。运用手机、网络等现代手段，及时通报社情、治安、民族、宗教、计生、林政、防疫、安全，以
及涉及稳定的有关信息，完善信息预警机制。
（二）加强人员交流。开展不同层次、形式多样的走访、座谈、文体、联谊活动，直接交流情况、增进了解、加深感情、交换意见、协商意见、解决问题。
第四章 附 则
第十一条 在本章程原则指导下，四市的市、县、乡三级政法综治部门和村（居）委会，结合实际情况，制定实施意见，签订多种形式的平安共建、联动、合作、友好公约、协作协议。
第十二条 本章程由联席会议通过后生效。